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1940年皖北战役胜利结束后，“神鹰”独立师所辖地域已经变成了十四个县市，面积约十余万平方公里，耕地面积近两千万亩，人口近百万。（.la无弹窗广告）
“神鹰”独立师已经形成良好的后备兵员机制、军人福利抚恤机制和军队科学训练机制，军队的可持续发展已经得到良性的维持。陈际帆并不想过多扩展军队数量，军队人数增多，战斗力下降，军费开支增大，工农业劳动力减少，这并不利于和鬼子长期周旋。
军事方面他准备将具体事务交给正在全力筹备中的参谋总部，拟将正规军部队在1941年保持在五至六万人之间，在日军还在盘踞的六安合肥一线，庐江安庆一线，宿县徐州一线发展游击武装，在占领区各村、镇完善预备役兵役制，便抓生产边促训练，将伤残的军人安置在县、乡、村三级负责组织领导民兵工作。
地方政务方面最为繁杂，收复诸县后，原国民政府委派的官员不知从哪里冒出来要求恢复地方行政，但陈际帆拒绝了。他以诸县市尚处在战争前线为由首先成立军管会，在明光、寿县两地开始试点选举制的抗日民主政权，事实上已经踢开了旧的国民党政权。
对于某些又哭又闹的党国精英，陈际帆只有一句话，你们谁能解决哪个县的吃饭问题，谁能够保住这个县不再沦陷敌手，这个县长就由他来当！结果没话可说了，官司打到五战区，可五战区长官本身就是军阀出身，“有枪就是硬道理”的这句话还是很明白的，所以也不想去自讨没趣。
正在休整中的保安九团和他们刚刚痊愈的团长一道，向“神鹰”独立师投了一份申请，申请加入“神鹰”独立师，成为部队的一员。“神鹰”情报部门已经经过调查，保安九团团长赵达源，字德泉，1911年生，系云南大理人，十五岁入云南陆军讲武堂步兵科学习，在滇军第五旅历任班长、排长、区队长、连长等职，1934年转战来皖，任少校营长、安徽省保安九团团副等职，抗战爆发后，他率部转战江淮，英勇抗敌，屡获军事委员会嘉奖。被日军威逼着在矿上工作的技术人员来商议。议题很简单，一是利用现有的条件，重新对矿井进行加固和改造，对矿井的瓦斯、透水、坍塌等危险因素再重新制定对应的解决方案，一切就绪后才能开采。二，成立淮南煤业公司对矿井进行日常经营，重新修订矿工的工资、福利，以及事故救援及抚恤措施，煤业公司除了由“神鹰”选出的军管会控股以外，其余均参与市场运作。
在技术改造期间，矿工的生活全部由煤业公司负责。陈际帆已经命令从白湖农场紧急调运大米过来，由煤业公司在开采出煤炭以后作价归还。
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