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“蒙元西征后，在被征服地区建立了钦察汗国、察合台汗国、窝阔台汗国和伊儿汗国。四大汗国的统治者在血统上出自“黄金家族”，同奉大蒙元国为宗主。
南宋开庆元年，蒙哥去世之后蒙元引发内战，四大汗国都获得了实质上的独立，与蒙元之间互不统属，并且战争不断。四大汗国直至元成宗时期方才一同承认元朝的宗主地位。
但西北地区境内地形复杂，交通落后，民族众多，社会发展水平不一，语言、文化传统各异，根本不可能实现完全统一。蒙元帝国从它诞生的时候，就无法避免瓦解崩溃的命运。”
朱棣点了点头说道：“所以一个国家要强盛，不仅要有一个主体民族，移风易俗，进行语言统一，文化统一，还要大力修路，加紧各地之间的联系。”
朱瞻基笑道：“这就是孙儿以后要干的事。”
朱棣沉吟了一番道：“打江山难，坐江山更难，以后你要辛苦了。”
朱瞻基摇了摇头说道：“孙儿不仅要当一个好皇帝，更要当一个轻松的好皇帝。”
朱棣忍不住失笑，又说：“先把话题扯回来，既然西北局势复杂，让柳升进行武力威慑，岂不是比郑亨这种善于周旋的主帅更合适？”
“如果是打了就走，只是去抢了他们的金银财宝，抢了他们的工匠，柳升当然比郑亨合适。但是皇爷爷既然想将大明的势力衍伸到外西北去，郑亨的作用就比柳升好。
如今的外西北，主要就是察哈台汗国分裂之后的各民族，如今在西北威势凛然的帖木儿国，也不过是以前的西察哈台汗国为主体发展起来的。
作为游牧民族向农耕民族过渡阶段的西北各国，他们打不过我们还能跑，我们的大军难道能长年累月在那里跟他们玩猫抓老鼠吗？
而且，让郑亨出动，还有一个好处，那就是可以从漠北带一批瓦剌和鞑靼的骑兵配合我们大明的行动。
瓦剌和鞑靼都派兵了，你火州，吐鲁番不派兵怎么能行？你奕力把里不派兵怎么能行？如果东察哈台汗国都站在了我们大明这一边，不仅路上的补给可以节省下来许多，更能威慑整个西北，包括金帐汗国。”
朱棣沉吟了一番说道：“异族狼心狗肺，过于信任他们，只会让我大明陷入险境。”
“所以孙儿建议，北路军除了少数的马车军，其余全部派骑兵，兵在精不在多。”
“荒唐……”朱棣情不自禁地笑骂了一句，自己却陷入了沉思中。
远征西北帖木儿国，对朱棣来说是一次巨大的冒险，不是因为对方的实力强，而是因为太远。
这三年来，兵部和五军都督府为这场大战做了无数准备，也进行了多次推演，所有的战术都是围绕着大明要派出超过五十万军队来推演的。
这不是在大明周边，大军随时都能抵达。光是从大明派兵到外西北，走都要走一年。
即便按照乐观的局势，这一场战争就要耗时三年。为了供应这五十万大军消耗，在一万多里的远征路上，最少要有上百万民夫提供补给。
所以，哪怕筹备了三年，大明耗费了上千万两白银，仍然不敢说能保证胜利。
朱瞻基现在提出只派骑兵，虽然看似冒险，但是如果能拉拢到西北各国的支持，不用大明远赴万里将粮草送到前线，这节省的耗费能少一大半。
不派步兵，只从边卫抽调骑兵，再加上郑亨那里的十万骑兵精锐，瓦剌和鞑靼各部再派出骑兵支持，这样看起来局势更加有利。
朱瞻基见朱棣有些意动，又说道：“帖木儿国虽然是原本的西察哈台汗国，但是他们跟东察哈台汗国之间的仇恨比我们更大，只要我大明大军具有一定的优势，势必能拉拢更多的支持者。
如今我大明西北已经聚拢了大量粮草，如果减少步兵，尽可以用这些粮草来拉拢吐鲁番，奕力把里等国，让他们欢天喜地帮我大明将粮草拉过去。”
朱棣心中又是一动，不用步兵，减少了兵力，就意味着减少了出兵时间。
这可不是简单的加减，节省一个月的时间，就等于减少了几十万大军的嚼用，而这些粮草，又需要更多的民夫运过去。
因为这些民夫的征用，耽误农时，对大明来说，才是真正的沉重负担。
前几年，大明一直以来的策略就是绝对优势力量来平推，但是现在朱瞻基的建议，最少可以节省一半的耗费，而且还不受后勤的制约。
但是贸然改变策略，不仅朱棣难以接受，那些将领也难以接受。
而且，这里面有一个很重要的问题，那就是该如何说服瓦剌和鞑靼出兵。还有到了西北，也必须要有能言善辩之人说服西北各国。
还要重新确定用什么样的代价，来换取各国的支持。
谈到这个问题，朱瞻基直接推荐道：“孙儿推荐工部都水清吏司任郎中陈诚，此人多次出使西域各国，还两次前往撒马尔罕，实乃不二人选。”
“郑亨那边你觉得应该派谁去？他跟亦失哈两人必须要又一人留守，郑亨既去，亦失哈不能动。”
这个人选无关紧要，因为只是暂时替代郑亨，随便一个大将就可以。不过朱瞻基还是想为自己人谋福利，说道：“阳武侯薛禄如何？”
朱棣却摇了摇头说道：“此人不妥，他是你亲军提督，你在应天府，要有一股属于自己的力量。”
朱瞻基笑道：“孙儿既不出京，何须拱卫！”
朱棣的眼睛在他脸上盯了半晌，才轻声说道：“我已决定，开春就将你父王派驻到嘉峪关，今后这应天府，就交由你来控制。”
朱棣的话虽然很轻，却如同一声响雷炸响在朱瞻基的脑中，一时之间他也有些懵了。
见朱瞻基失态，朱棣似乎有些满意地笑了起来。“数十万大军的嚼用如今都在嘉峪关一带，由肃州卫、威远卫、威虏卫还有神机营看守，粮草分配乃是大事，需要你父王去督导。”
西征的总后勤官是朱瞻基熟知的黄福，此人能力出众，又是兵部尚书，所以威望也高。这样的时候，其实是不需要朱高炽亲自前往的。
但是朱棣要把朱高炽派出去，显然就是为了给朱瞻基腾位置，不让他成为自己的掣肘。
朱瞻基一直以来的准备就是在京城蛰伏，主要精力放在银行事务和科技推进上。然后在朱高炽太过于放飞自我的时候出来干涉一番，不要让他坏了事。
但是没有想到，朱棣竟然直接要把朱高炽派出去，留自己到应天府监国。
如果是让自己监国，那么把薛禄留下也就可以理解了，自己必须要有一股私人力量，来威慑百官。
朱瞻基的心情是激荡的，却不能表现的太欢喜。身为人子，他这个时候理所的应该表现出对朱高炽的关心。“可是父王腿脚有疾，这一去数千里……”
“他只是腿脚不便，又不需要他走路！何况伺候他的人也不少，不用你担心他。”
朱瞻基的快速地盘算了起来，如果是自己监国，那最开始的一些计划可以暂停了。
比如大年初六他就准备鼓动勋贵和武将们与文官交恶，将两者之间的矛盾激化。
这是为了防止朱高炽太信任文臣，对武将形成压制。
但是如果是自己监国，就完全没有必要，稳定为主，不需要将矛盾激化了，反正自己是绝对不会偏向文臣的。
见朱瞻基的脸上没有担心，朱棣也非常满意，说道：“我看了你的《权力的平衡》写的非常好，就是我也受益匪浅。你能有这样的见识，我对你也就放心了。
你父王是个糊涂虫，只能将他远远打发出去，不要妨碍你做事。不过……今后这样的话，不要写在纸上，让他人看了去。这件事，我们爷孙两人心里有数就好了。”
朱瞻基问道：“烧了？”
朱棣点了点头。“我既然已经看了，当然是烧了省心。过年这几日，你就好好想想该如何坐好这个位置，过了元宵，你恐怕就没有这么轻松了。”
朱棣离去之后，朱瞻基才真正的将自己的兴奋之情表现了出来，原地空翻了一个跟头，然后兴致冲冲地来到了书桌前面。
想要叫人送来如今朝廷京官和地方官员的名单，但是想想在过年了，朝堂都封印了，还是不要折腾咨情司了。
但是兴奋的情绪难以压抑，他大喝一声。“李亮，去吩咐太孙妃，今晚我歇她房里，准备点酒来，我要饮酒。”
如此兴奋的时候，他却找不到一个知己来喝酒，只能找自己的大老婆陪了。
不过想要在这个时代找个知己，以他的身份，是不可能的。
……
……
永乐十八年的春节，朱棣的风湿腿又犯了，这就导致了许多应酬都由朱高炽和朱瞻基代替他。
就连大年三十晚上的祭天仪式，都是朱高炽代替他进行。
让朱高炽代替他进行祭天，这也释放出了要给朱高炽更多权力空间的信号，让一干文臣都喜气洋洋。
朱瞻基却在忙着应酬，他虽然是太孙，但是京城勋贵众多，一些亲眷家族，他也必须要一一应酬。
朱棣每日躺在暖房里偷懒，朱瞻基和朱高炽就只能承担起皇家的责任。
当然，朱棣也不是什么事都不管，在初二这天，皇宫也邀请京城各大勋贵，在宫中赐宴。
在这场宴席上，朱瞻基也见到了皇室中的另类永平公主和他的纨绔儿子李茂芳。
这位二姑姑在整个皇族都一直不受待见，因为她一直都不像一个公主，而是像一个商人之女，浑身上下没有一点公主的自觉性。
朱棣一共有三子五女，其中三子四女都是徐皇后所生。
永平公主身为嫡次女，纵然不太受宠，却也没人敢欺负了她。
但是因为其夫君早逝，让她26岁就守了寡，个人缺乏安全感，所以很爱财货。
一个公主爱财货，在这个时代，是一件很丢脸的事，她不以为耻，还将自己的一套人生观灌输给了唯一的儿子李茂芳。
李茂芳比朱瞻基小一岁，自幼被永平公主捧在手心里长大，此人文不成武不就，最喜欢的是做生意。
但是他做生意靠的不是创新，不是踏踏实实，而是喜欢仗着公主母亲，仗着富阳候的身份强取豪夺。
因为吃相太难看，惹出几次是非，让朱棣对他格外厌恶。朱棣数次训斥永平公主，才让他们母子收敛了一些。
因为这个原因，朱瞻基对这个表弟其实也不待见。他倒不是瞧不起做生意，他自己其实也在做生意。但是你不靠自己本事，只会仗势欺人，这不是做生意，这是做强盗。
不过他们母子因为是独子，所以没有参与下西洋的进程中，也不会来纠缠朱瞻基给他们家在南洲划一块地盘。
让朱瞻基啼笑皆非的是，入席之前，永平公主带着李茂芳找到朱瞻基，竟然想让朱瞻基帮忙，让富阳候府代销马家水晶，琉璃在北方的代理。
马致德一家原本是以天然水晶的打磨为主，成本高昂，利润不高，只能算中等商户。
但是在投靠朱瞻基以后，朱瞻基扶持他们建起来了新式的琉璃窑，让琉璃的制作越来越趋近于现代玻璃。
马家的琉璃，质量比这个时代的威尼斯玻璃还要更胜一筹。
特别是望远镜的发明，高级琉璃和水晶的应用从观赏趋向实用，销量大增，如今成了大明最大的流利商。
有朝廷的官方订单，马家的高档水晶和琉璃供不应求，哪里用得着让他们代理销售。
所以朱瞻基只是淡淡地以涉及军事机密，上等琉璃概不外销，中低档琉璃马家产量不高为由，拒绝了他们的要求。
与永平公主母子遭遇冷遇不同，永安公主虽然去世了，但是惩罚了袁容三年，朱棣也似乎消了气。
腊月二十八葬了永安公主，第二天袁容就递帖子，请辞广平侯。
大年初二这一天，朱棣在接见勋贵的时候，就顺理成章地承诺，袁祯将承广平侯爵位。不仅一应俸禄照旧，还补了前三年扣下的俸禄。
朱高炽并不知道过了年自己就要被打发到西北，这几日除了宫中应酬，一直在四处赴宴。
不过他跟朱瞻基不同，朱瞻基喜欢去武将，勋贵家里，而他喜欢去自己的属官家里，而他的属官都是文臣。
偶尔朱瞻基也会在心里可怜这个父王，他的确称得上是一个好人，一个知识渊博的儒家弟子。
但是他偏偏忘记了，自己最主要的是当一个帝国继承人。
初二之后，朱瞻基就按照朱棣的指示，有意地给各个武将府下了帖子。
特别是应天府尹顾佐，与五城兵马司的五个指挥使，是重中之重。他们也被朱瞻基特意安排在了正月十三这一日，携带家人入宫见驾。
朱棣出征，朱高炽也要被打发出去。京城的护卫要随着朱棣的出征出去大半。而留守的军队，关系到整个大明的稳定。
应天府负责京城的治安，虽然人数不多，但是对应天府的各个角落都了如指掌。
五城兵马司负责拱卫京城，他们的人马是除了京卫之外，唯一可以不用虎符调令，就能自由进出内城的。
再加上朱瞻基自己的羽林卫，幼军，还有海军第一舰队新江口大营，足足十万人马，足以控制整个京城。
除此之外，每日闲暇之余，他还要整理这次出海途中的所有的将士功绩，过了正月十五，一切正常起来，首先就要对他们给予嘉奖。
而有些人，虽然人不在大明，但是不管是荣誉，还是物质奖励，都要发放给家人。
比如马欢，因为以一己之力促使大明与马穆鲁克王朝的结盟，获得几百平方公里的土地，允许大明驻军。
他也就被任命为第一任苏伊士总督，节制苏伊士总督府军政，经贸大权。
他虽然不在大明，但是朝廷必须要昭告天下。
正月初六，各部开衙，但是这几日不会安排堂官坐堂，只是有人值班而已，应付突发情况。
这一日的朝会也不会处理具体政务，只是由内阁撰写一份制文，昭告天下。
制文中，对永乐十八年的这一年做一些美好的展望，并且将一些将要施行的政策作出正式的宣告。
这其中，就包括了《大明议事法则》的推行。
虽然这份议事法则将来会推行全国，各州府也将推行，但是最少在今年，还不会，最少要在朝堂中施行一段时间，发现问题，解决问题后，才会全面推广。
在许多方面，如今这个时代要比后世落后的多。但是在朝堂关于政策法令的推行上，其实与后世并没有差别。
这种政策性的法规，都是逐步推广，像王安石那样蛮干，强力推行的做法，历史上也就只有不多的几次。
而蹇义他们惊讶地发现，这次似乎意想不到的顺利，一直到了今天，不管是武将们，还是皇上，都没有任何拖后腿的现象。
当蹇义他们将自己费尽心血弄出来的议事法则细则，拿出来讨论的时候，也没有遭到太多的反对。
甚至，他们拿出来的这套程序，跟皇上拿出来的这套程序相比，更加保守了许多。
以至于，蹇义在看到皇上拿出来的这套细则的时候，毫不犹豫地将自己写的这份塞进了衣襟。
首先，皇上不再事事操心，放权给了各部。
凡是程序性的公务，有旧例可循的时候，一切照规办事，不必事事讨论，更不用拿到大朝会上来讨论。
其次，凡是涉及到金银周转，皇上根据前三年的旧例，每部比往年提高了两成，这一部分资金皇上也不再管理，由各部自己处理。
只有户部的浮动资金，以及额外资金，这一部分仍然由皇上掌控，调用需要皇上同意。
即便是如此，各部仍然有些不可思议，这皇上不仅把事权给了他们，连财权都给了他们自己啊。
现在多了两成，要是平日办公节省一点，每年还能结余一部分资金来改善办公条件啊！
他们开心的同时，却没有发现，这种各部公务不用拿到朝堂来讨论，也就等于其他大臣，没有了插手其他部门的机会。
当他们尝到了自己做主的甜头，还会允许不管什么事，别人都能来插手吗？
至于将基础办公资金给他们自己调配，在后世各国，各部门也是这么安排的。反正这些钱都要花，不花连正常办公都维持不下去。
户部就是一开始捏在手里，最后还是要给他们，自己还增添了许多烦心事。
就像刑部查案，你不给刑部出去办公的费用，谁出去查案啊？
而且这个时候的制度相当不合理，所有的资金被户部捏在手里。别的部门要一点，挤一点出去，不要就当忘记了，不给了。
这种方式虽然节省了一些资金，其实造成了工作效率的低下和精力的分散。
现在朝廷按月直接将资金发放给各部，由各部自己安排，就能让各部把精力都放在公务上。
每月一审核资金使用情况，合理使用，下月就准时发放，这样也能防止大规模贪腐。
但是这种将事权和财权自己掌握，对各部大臣们来说，就是巨大的“进步”，一个个喜不自禁。
通过这套议事法则的推行，户部变成了户部，兵部变成了兵部，礼部变成了礼部，而不是像过去一样，一件鸡毛蒜皮的事务都拿出来讨论，所以统称为六部。
而军队事务现在也变成自己处理，除非大事，才会拿出来讨论，这就减少了文官对军队事务的插手。
没有了户部拿银子卡住军队的脖子，他们的话语权也大减了。
这个时候，蹇义才发现了问题，如今各部事务自己处理了，那大朝会上议事，还议什么事啊？
但是，即便发现了自己好不容易争取来的职位职权大幅度缩水，蹇义也不敢提意见，因为这可是跟全体大臣作对。
而实际上，大朝会需要议的事依旧不少，比如高层人事权，……但是这貌似就是他以前的工作啊！
还有各种新政策的制定，意外事件的处理等等……，蹇义终于发现，自己争取来了这个议长，获得大部分也是虚权。
散朝的时候，他看了一眼自己右前方的朱瞻基，第一次感觉到了这个太孙一点也不简单……
（这一章写的不算顺，本来想要描写一下关于政策的推行与争执，但是发现如果把一条一条的法规写出来，恐怕要好几章才能写完，所以粗略写过，后面还会有关于这方面的斗争，那个时候再写。）
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