第522章，艰难的田赋改革与主动前往新大陆

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，艰难的田赋改革与主动前往新大陆

大汉历二十四年，四月一十五日，长安城，燕宫。

卫尉陈列对着徐凡简单汇报了一下周策等人，从新大陆回到大汉引发的风潮。大汉各郡县都有人往临淄郡跑，大汉的海商也开始向北转移。

虽然现在大汉海贸的主力都是在南洋和天竺一带，但这条航线竞争压力大，利润也低。而现在新大陆航线已经被朝廷开辟出来了，同时周策他们也证明了，新大陆的潜能，那是一块不输给天竺的巨大市场，闻风而动的商家自然想要开辟这块红海市场，吃到第一口头汤，按照过往的记录来看，新开辟出来的市场，头一年的利润比得上后面10年利润之后，看到利润的商贾自然像闻到血腥味的鲨鱼一样蜂拥而入了。生怕自己去晚了连头汤都喝不到。

而这股热潮让徐凡有点高兴，又有点担忧，高兴的是有了民间舰队的力量加持，大汉一年可以向新大陆运输几万乃至十几万的人口。要知道去新大陆的船票价格可不低，就现在的情况而言，一张船票成本价就是要上万钱，而要是再保留利润的话，一张船票就要有三四万钱的价格。

毕竟大汉的一艘万料海船价格达到千万钱，每年的折旧费就高达一两百万钱，运输几百个人去新大陆，一来一回就要浪费大半年的时间，还要承担海上的风险，想让海商主动运输人员去新大陆，一个人的船票最起码是3万钱以上。

要是完全靠大汉朝廷向新大陆输入人口，每年最多运输几千人去新大陆，再多大汉朝廷的财政就支持不住了。

民间商船的加入可以极大提升新大陆的汉人比例，降低大汉开拓新大陆的成本，这对大汉朝廷来说是极其有利的事情。

担忧的是这么多人口去了新大陆，各种生活物资能不能承受得住，徐凡记得当年的牛牛知殖民新大陆的时候，就几百人口都差点扛不住，还是当地的土著，不知道这些人的残暴，送给他们火鸡，让他们度过了那个难熬的冬天。

于是他们设立感恩节，感谢上帝送这些火鸡给他们，然后等他们站稳脚跟之后，反手就把大陆的土著屠杀的干干净净。最不要脸的是他们居然还有脸在几百年之后拍成电影叫什么《风中奇缘》，这是生怕别人不了解这段不要脸的历史。

大汉显然是不会学习这一套的，这就要处理好和新大陆土著的关系。但要是太多人去新大陆粮食不够吃，徐凡闭着眼睛都知道这些海商会做什么选择。就大汉对四周文明的碾压程度，居然都会出现海盗，这些海盗怎么来的？徐凡心知肚明。

这个时代出海的基本上就没多少道德底线，商贾海盗，一体两面。几乎是所有文明在大航海时代都少不了海盗的加入。显然去新大陆，北殷洲都督府就要解决好后勤的问题，要不然会出大问题。当然要是能想办法让这些海商自带干粮那就最好了。

徐凡想了想道：“让北殷洲都督府主簿陈买在临淄郡宣布，都督府将以新大陆400钱的价格无限量收购粮食。”

陈列道：“诺！”

这些年随着大汉的人口滋生，各种经济作物的扩张，大汉粮食的价格终于开始缓慢提升了，去年大汉秋收的粮价，普遍突破了40钱每石的价格，要是把粮食运输到新大陆可以提升10倍的价格，赚取大概2～3倍的利润，对现在的大汉海贸而言，算不上利润丰厚，但是却可以算是一笔比较固定的收入，会有不少海商愿意做这样的运输。

粮食价格提升对大汉的农户而言，是他们这二十几年听到的最好的消息。这价格差不多相当于大汉的每农户增加了两三千钱的收入。小孩中学半年的学费赚回来了。周勃甚至把这当成一个政绩，在去年的贤者大会上宣读开来。

这的确也是很不容易的事情，随着产业越来越成为大汉的财富来源了，工匠增加两三千钱的收入很简单，每个月增加两百钱的俸禄就达到了，但想要农户增加两三千钱的收入却非常难，农户的基数太大，即便是现在大汉依旧是一个农户人口占绝大多数的农业国，如此庞大的数量，再加上农产品的价格低廉，想要农户增加100钱的收入，比工匠难了10倍都不止。

所以农户增加收入才会成为周勃的政绩。当然即便是增加了这点收入，对大汉的农户而言，生活状态的改善依旧有限。

此时大汉文明大扩张的时代，大汉已经占据了后世的南洋，殖民了后世的天竺，触角甚至伸到了后世的中亚地区，在殷洲大陆也有了垦殖点。整个大漠也归了大汉，大漠的无数牛羊马，为大汉提供耕作的劳动力，出行的动力，纺织业的原材料。

可以说耗费了大半个欧亚大陆的资源，才让大汉7000万百姓，在第一次工业革命的技术水平当中，解决了温饱问题，一部分百姓生活水平达到小康标准。

但解决温饱之后，大汉的百姓有了更高的追求，那就是实现家族阶级的跃升，而想实现这一步，一就是去大汉的各大诸侯国，那里属于开拓状态，机会更多。

二就是最容易实现最主流的方法，读书。只要能考上中学，成为大汉庞大产业链上的一颗螺丝钉，在大汉跃升为中产是不成问题的。

而此时的大汉依旧是6年义务教育制度，读小学的花费低

但中学的花费却不少，每年的学费就四五千，要是家中小孩多的话，十几年的积蓄可能在读中学的那三年时间消耗一空。现在的大汉和后世有几分相似，教育，医疗和住房所谓的大汉百姓新要面对的问题。

而就在这个时候，周勃找到徐凡。

他看到徐凡马上诉苦道：“陛下，要是您知道金银矿的位置，何不告诉朝廷？让朝廷直接掌管这些金银矿，这些增加的收入可以让朝廷做很多的事情，您一直设想的降低农业税就有着落了。”

周勃为大汉的丞相已经有4年时间，他这四年时间主要就在做两件事情，一件就是延续萧何曹参他们的政策，大力建设基建项目，让大汉54个郡都有轨道连接，同时以铁轨取代木轨，建设大汉的铁轨主干网络。

搞大基建就相当于财政转移，把朝廷收上去的财富再次是转移到地方来，可以带动当地百姓的就业情况，提升沿线钢铁行业的发展，对地方而言有百利而无一害，所以地方郡县各级汉吏，对朝廷修轨道，修铁路，修码头，修沥青马路，都是举双手支持，所以大基建周勃这4年来做的非常顺利，几乎没有任何阻碍。

二就是深化大汉的税制改革，降低大汉农户的负担，提升他们的收入，让农户的收入也能达到大汉的小康标准。

田赋的改革就非常复杂，周勃推动了4年，即便有天子的支持，农家在地方上协助，但降低农赋依旧是在艰难的推进当中。

目前还只是在上郡，九原郡，雁门郡，北地郡等大汉十个最贫穷的边郡，他们的田赋由三成减少到两成，周勃想要在自己两个丞相任期之内，把大汉的田赋由三成降低为一成，依旧是任重道远，甚至可以说几乎没有希望完成。

在大汉增加税率困难，降低税率更加困难。尤其是农税，涉及到方方面面，说是牵一发而动全身也不为过。

这些年大汉产业发展的极快，加上大汉朝廷又手握少府这样的吸金利器，大汉朝廷收入增长是非常快的，减少一些田赋是没有问题的。

但这个问题真正的阻碍是在地方郡县，他们的收入本就不高，田赋甚至占据很大一部分，朝廷收银钱，可以通过大汉的四大钱庄系统，把这部分财富快速的转移到朝廷中央。

但如果朝廷收的是粮食，棉布，丝绸，食盐这些实物因为其庞大的数量和高昂的转运费用，朝廷就不得不把这些物资留在地方，建立仓储与储存这些物资。

而管理这些仓储的就是他们了，这都不说地方汉吏贪污腐败浪费的物资了，即便是合规合法的手过留油，也能让地方上截留不少的财富。

朝廷减少田赋，地方上郡县损失是最大的，他们的收入本就不高，再一减少，更是入不敷出了。

而县乡两级更加不愿意减免田赋，因为大汉的工业化，还处于以点带面的状态当中，只有几个工业郡算是比较富裕，其他郡城可能可能也有一些小的产业，能收到一部分商业税和产业税。

但大汉大部分县乡，依然是农业占据主导的状态当中，田赋占据了他们绝大多数的收入，尤其是到乡一级，全部的收入几乎就是来自于田赋。

几年前周勃就调查过，大汉乡里几乎就是吃饭财政，这朝廷一减少田赋，他们就立刻缺少一大块收入，基层的小吏对减税意见是最大的。

这就导致了周勃推进减税极其困难，毕竟朝廷上施展的政策也需要这些地方上的汉吏来支持，这些人都有情绪政策就根本推不下去。

所以周勃这四年时间，首先是在上郡试点，第一步强县弱乡，分化和清理对田赋改革意见最大的乡署汉吏。为了减少阻碍，他几乎砍光了乡署一级汉吏，把这些土霸王调到县署，把编制全部调到县署，不想去的，一律罢黜，乡署的功能叠加到县署，允许农户用钱财和粮食交税，减少农户上缴税的手续。

同时又向上郡汉吏保证，只要答应减税，朝廷向他们倾斜一部分资源，这才推动了上郡的田赋改革，而后以上郡为起点，四年时间在大汉最穷的十个边郡，减低了一成的田赋。

但大汉的资源也是有限的，周勃不能无限量向这些边郡倾斜，就周勃现在预估的情况来看，等他六年后致仕，能把整个大汉的田税降低到两成，就是一个巨大的胜利了。

一个月前周策他们带着新大陆的金银回到大汉，价值十几亿的金银震惊到了周勃，这才半年时间，周策挖机的金银就超过了金银岛了，全年不得挖出价值30多亿的金银，要是朝廷有这笔额外的收入的话，田税改革也就不会如此艰难了，说不定还真能在六年内达成这个目标。

所以他有点埋怨徐凡了，天子显然是知道新大陆金银矿位置和数量的，不然也不会这样信誓旦旦的向大汉功臣保证。

但都知道位置了，也知道新大陆的金银极其丰厚，那留给朝廷自己挖不好吗。

徐凡笑道：“要不是真有金银，如何吸引我大汉的封君，我大汉的百姓前往新大陆开拓？现在对我大汉而言，把新大陆变成和大汉本土一样，把新大陆的上千万土著教化成大汉的百姓，这才是我大汉最重要的利益，除此之外一切都是细枝末节。

只要有利于我大汉教化新大陆的措施就去做，有利于我大汉文明在新大陆扩张就推广，有利于我大汉在新大陆开拓家园就支持，这是朝廷在新大陆最根本的国策。”

“新大陆广袤的土地才是最重要的财富，至于这片土地上埋藏的一点金银又能算得了什么？连九牛一毛都算不上。

而且大汉的诸侯即便是挖掘出这些金银又能怎么样，他们还是要购买我大汉的货物，把财富流通到我大汉内部来，这不更能激发大汉的诸侯探索说财富的热情。”

“你是大汉的丞相，要放开心胸，不要斤斤计较的盯着这点金银，价值十几亿的金银又能算得了什么，只能占我大汉财政收入的2%，要是能把新大陆开拓出来，每年给我大汉带来上百亿乃至更多的财富，朝廷增加的税收也比这些金银多。”

而就在这个时候，曹性等大汉元老也丰富找到徐凡。他们的想法和周勃一样。

曹性一开口就说道：“陛下，您想做什么，臣等是一直支持的，您让我们去新大陆建立诸侯国，我等就做好准备去建设，但您既然已经知道新大陆有金银矿了，又何必让臣等辛苦去找，您就告诉我等到底在什么地方有金银矿，臣等这就立马去建设诸侯国，保证把新大陆的土著教化的服服帖帖的，让他们知道自己是三皇五帝的血脉，让新大陆向大汉本土一样接受华夏文明的教化。”

曹性他们虽然不明白天子是如何知道新大陆金银矿消息，但他们不重视原因，只要结果，一个矿半年就能挖出40万斤白银，1万斤黄金。这是何等泼天的财富。

那可是银光闪闪的银子，那么闪耀，那么值钱。要是他们的家族能掌握这样一个金银矿，几百年的金饭碗就握住了。

而这些年通过天子的举动，曹性他们也清楚，天子是不喜他们这些大汉的封君留在大汉本土，想到天子毫不留情的清洗了战国以来的所有贵族豪强，他们明白即便是大汉的贵族天子也不喜欢。

天子是想让他们这些封君也和英布这些诸侯一样，去大汉海外开拓。

显然天子也是顾念老兄弟之情的，没有强制的把他们赶出大汉，而是丢出金银矿，想要诱导他们主动去开拓。而他们也不打算反抗天子的意志，天子都拿出金银矿了，那他们就不要不识好歹，换呗。

徐凡没好气道：“朕连方向都给你们指明了，你们却连查探都不愿意，天下哪有这么好的事情，要真有在金山摆在面上，朝廷早就去挖掘了，这只能告诉你们新大陆的金银矿非常多，天下一大半的金银都集中在那片地区，你们有能耐就自己挖掘出来。”

他知道西班牙人是如何发家致富的，也知道葡萄牙人是如何成为世界帝国的，但要让他具体指出经营矿在什么位置，这不是在为难人，哪怕是现在给他一个互联网，他也很难查得到

曹性等人被说的一脸尴尬，但内心却认为天子这是在为难他们。

徐凡只能摆开新大陆的地图，指着中部地区说道：“朕只知道这片地区金银特别多，但具体的位置只能你们自己去找。”

而后就劝说道：“金银虽然重要，但也没有你们想的那样重要，金银挖完了就完了，真正想要建设好一个诸侯国，需要有百姓，需要有田地，需要有你们拿的手的特产，新大陆那边有烟草，有可可豆，有橡胶树，有一种叫金鸡霜钠的药材树可以治疗疟疾，这些经济作物才是长久的财富。朕劝们在新大陆建设诸侯国，挖出来的金银作为起始资金，重点建设这一些经济作物园，这才是你们留给子孙后代源源不绝的财富金矿。”

曹性道满不在意：“诺！”