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根据华盛顿海军条约的相关限制和漏洞，韩通林上校提出完全建造一款三万三千吨又或者是两万七千吨的航空战舰。此类战舰将会占用航空母舰的吨位，战舰的前半部集中布置三到三座炮塔，炮塔上暂时部署八寸舰炮，但是炮塔座圈却是按照可装备十四寸舰炮来设计，如果在条约期间开战，那么就可以通过紧急换装十四寸的舰炮，让己方短时间内获得一艘装备十四寸舰炮的主力战列舰。
当然为了让航空战舰符合航母的分类，后半部还必须部署机库和甲板，不要求他具备航母的作战能力，但是至少看起来得像是航母。
简单说，这就是一种打着航母的名头的战列舰
这种构思让中国海军高层动心不已，要知道主力舰的吨位是有限的，航母的吨位虽然也被限制了，但是中国的航母吨位不少，足足有十三万五千吨，现在都只用了八万吨，还有足足五万五千吨可以用呢。而且航母的地位虽然有所提高，不过按照中国海军目前的规模来说，四艘两万吨级的航母已经足够使用了，剩下的吨位空着也是空着，造多也是浪费，如果把剩余的五万多吨位用来造航空战舰的话，那么就可以让中国海军增加两艘两万七千吨左右的航空战舰。
到这时候这种航空虽然在条约期间只装备了八门的八寸舰炮，但是却能集火力、防护以及航速甚至是航母空战能力于一体，不但可以胜任均衡性重巡的作战任务，而且航空战舰还能提供作战飞机为舰队提供空中保护以及空中侦查等。
因为哪怕是不经过改装，那么这种航空战舰也能够集航母和重巡于一身，并有效的完成任务。
而在条约期间如果爆发战争又或者是条约到期后，那么海军完全可以在短时间内把这些八寸炮换成十四寸炮，上海兵工厂虽然暂时造不了十五寸或者十六寸的舰炮，但是老式的十四寸四十五倍炮还是勉强可以的。而如此一来，就能够多出两艘装备了十四寸舰炮的主力舰来了。
如此诱人的构思让海军高层立刻让舰政司拿出具体的设计方案来，而这年头的军舰设计虽然具体数据保密，但是一些概念却是很难保密的，这个航空战舰的概念一提出来后，中国海军内部进行讨论之际也是被其他国家情报机构迅速得知，于是乎，各国的军舰设计师门看到了一个突破华盛顿海军条约限制的曙光
那就是航空战舰
当中国海军自己也在进行着航空战舰的设计和研讨的时候，日本和美国乃是英国都是迅速的了相关的研究和设计
而当中国海军历尽数月把初始设计方案随同第四期海军发展计划送到了陈敬云，却是让一直不知道此事的陈敬云哭笑不得，然后是摇着头就是准备大笔一挥把这个不伦不类的设计方案给枪毙掉。开什么玩笑，他从华盛顿海军条约里头争取来的航母吨位可不是用来造航空战舰这种东西的，那可是为了打造航母舰队而争取的。
不过当他看到了设计理由里说各国也已经了相关的设计时，陈敬云的脑海里立马就出现了这样的场景，那就是三十年代后中国的一票正规航母pk日本甚至美国的一堆航空战舰，从中国航母上起飞的大批舰载机无情的淹没了那些不伦不类的航空战舰。想到了这个场景的陈敬云放下了笔，然后是一边用手指敲击着桌面一边是沉思了起来。
半晌后他直接在航空战舰的设计方案中批示：“此舰甚好，望有详细内容呈之”
既然航空战舰这种东西被提了出来，而且看英日美等国也是大有兴趣一副要跟进的模样，那么陈敬云就想着，能够用航空战舰把他们带到沟里去，使得各国暂缓甚至停止正规航母发展的话，那么未来给中国海军所带来的优势绝对比造两艘战列舰要大。
既然是要把英日美都带到沟里去，最好是连自己人也一起骗。于是乎陈敬云召见了程璧光，说航母战舰的概念很不错，希望海军继续研究，继续完善相关的作战理论和战舰的设计工作。
陈敬云都这么说了，中国海军上下更是呈现了对航空战舰的研究，各种航空战舰的作战理论被不断的提了出来，各种的详细设计方案也是被拿了出来。
而这种关乎到舰种的大讨论自然是很难做到严格保密的，于是乎英日美等国家在知道中国正在进行着航空战舰的设计时，他们也是不甘落后，很快就是拿出了相应的具体设计，反正航空战舰这东西只是一个概念，概念知道了后具体的设计不是什么难题，而一直把中国海军视为重大挑战的日本海军迅速是确定了新式航空战舰的设计，并抢在了中国的前头迅速开工了一艘两万七千吨的航空战舰。
面对日本开工了这艘航空战舰，美国和英国也是迅速跟进也是准备着开工相应的航空战舰，而在中国海军也是呼声甚大，要求尽早的开建航空战舰，然而海军部每一次提交上去造舰计划却都是被陈敬云反对，反对的理由也是一样，那就是：这船我是很看好的，但是设计依旧有所缺陷，希望你们再进行设计上的修改
面对陈敬云的反对，中国海军内部也是无可奈何，以至于让中国的航空战舰的设计和讨论工作从1924年一直持续到了三十年代，那时候日本和美国以及英国的航空战舰早已经是服役了，但中国的航空战舰却是依旧连个影子都没有，一直等到三十年代后期，等中国的正规航母编队大放异彩的时候，各国海军才明白，他们被中国海军提出并主张的航空战舰带到阴沟里头了。
当然了以上这些都是后事，陈敬云这会自然是预测不到的。
虽然航空战舰一次次的被陈敬云拍回了原形，不过并没有阻碍到海军第四期发展计划的施行。
中国海军在统一后也就是1915年正式启动了海军第一期发展计划，然后又是在1918年的时候启动了第二期发展计划，当年的第二期发展计划核心就是购买两艘炎帝级战列舰，紧接着1920年又是提出了第三期发展计划，核心内容就是构筑四四六舰队，继续自主建造两艘战列舰，不过这个计划只实施到了一半就因为华盛顿海军条约而被迫中止，作为计划核心的那两艘尧帝级战列舰被迫停工拆除。但是去年的中日战争爆发后，海军迅速再一次重启了第三期发展计划，冠上了战时紧急造舰计划的名头重新开工了那两艘战列舰。
然而没有几个月呢，中日战争就已经结束，然后因为第二次华盛顿海军条约再一次被迫中止。
虽然计划一而再再而三的被打乱，但是海军的发展却是不可能停滞下来的，于是海军方面根据中日战争时期尚未完成的战时紧急造舰计划再一次制定了海军第四期发展计划。
计划内容的核心自然是开工建造那两艘条约型战列舰，此外就是续建两艘衡山级航母，以及中日战争时期紧急开动的两艘轻巡以及多艘驱逐舰。
海军第四期发展计划的核心就是组建一支以四艘战列舰、四艘航母为核心的庞大海军，除了这作为核心的四艘战列舰和四艘航母外，还有作为辅助用的重巡和轻巡以及驱逐舰。按照海军第四期发展计划，从1924年开始施行到1927年完成后，中国海军种将会拥有两艘四万吨战列舰，两艘三万五千吨的战列舰，四艘两万吨的正规航母，三艘一万五千吨的重型巡洋舰。除去以上主力舰外，尚有多艘轻巡和驱逐舰组成防空、反潜以及雷击兵力辅助主力舰进行作战。
如此计划看似庞大，但是实际上很多内容都是延续之前的第三期发展计划以及战时紧急造舰计划，所以并没有额外花费更多的军费。
1924年后的海军看似热热闹闹，但是实际上海军在1924年的财政预算里头所得到的军费配额甚至连前几年都不如。
得益于这数年来的关税提高，这种人为制造的贸易壁垒让国内工商业得到了一定的保护发展，加之连续几年政府都投入了庞大的资金进行基础建设，拉动国内消费让国内的经济形势比前两年好转了许多，而去年的一场中日战争虽然让政府支出了庞大的战争费用，但却是极大的刺激了国内经济的畸形发展，和国防工业有关的行业呈现出一片战争繁荣经济的景象。这些情况加起来就是让中国1924年的财政收入增长幅度终于是突破了1920年以来的艰难局面，从去年的十八点六亿元一举攀升到了二十点五亿元，增加幅度堪比当年的一战爆发时的战时繁荣时期时期。
虽然财政收入增加了，但是军费比例却是降低了很多，去年中国打了两场大战，直接花掉的军费都高达七八个亿，间接花费还有三四个亿，以至于去年的军费比例占到了财政收入的百分之五十还多。而今年战争已经结束，政务院那边肯定是要大幅度压缩军费支出的，在庄楠和马寅初几个人的强烈要求下，1924年的军费预算直接暴跌一半，从去年的53降低到今年的27。军费比例降低到了有史以来的最低点，要知道之前军费比例最低的那年是刚统一后，军费比例是28，今年的27可是再一次创造了最低记录。
如此军费中，海军分到了百分之二十五，军费约为一亿四千万左右，然后空军那边也是拿了个小头百分之五约三千万左右。剩下的全都是被陆军拿走了。然而海军在去年的时候已经得到了大批经费用于战时紧急造舰计划，就连这第四期发展计划都是延续战时紧急造舰计划的，所以虽然1924年里头的军费比例不高，但是海军方面的军费压力并不大。
真正压力大的是陆军
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